工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)參與市場競爭的一個(gè)重要途徑與手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，在施工企業(yè)中推廣已取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目管理是對(duì)工程建設(shè)全過程的管理，它包括從質(zhì)量管理、工期管理。安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面的管理，而成本管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理的全過程，成本項(xiàng)目收入占工程造價(jià)的80％以上，成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的位置重要性無可置疑。施工企業(yè)在推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包過程中，只有以工程項(xiàng)目成本為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　工程項(xiàng)目成本管理是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以價(jià)值的形式，通過預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，運(yùn)用一系列專門方法，對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其目的是在預(yù)定的時(shí)間、預(yù)定的質(zhì)量前提下，通過不斷改善項(xiàng)目管理工作，充分采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織措施和挖掘降低成本的潛力，以盡可能少的耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)成本。本文施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)現(xiàn)狀和措施談一些淺顯的看法。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

　　1．項(xiàng)目成本管理的對(duì)象具有單一性。施工企業(yè)的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，它既可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來卻各有不同，不能套用，只能因項(xiàng)目而宜。

　　2．項(xiàng)目成本管理的工作具有一次性。工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)設(shè)有重復(fù)，這要求項(xiàng)目成本管理工作要同步前進(jìn)，不能反復(fù)，特別是周期長、投入耗資大的工程項(xiàng)目，如果疏于成本管理，代價(jià)是巨大的。這是項(xiàng)目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。

　　3．項(xiàng)目成本管理在控制上具有超前性。由于工程項(xiàng)目一次性特點(diǎn)，要求項(xiàng)目成本管理只能在不再重復(fù)的過程中進(jìn)行，決定了項(xiàng)目成本管理的超前性。為保證工程項(xiàng)目的必盈不虧，成本管理必須做到事前管理和事中控制，而不能事后算賬，項(xiàng)目從承包開始，必須采取“于前預(yù)算、于中核算。邊干邊算”的成本管理辦法，不能“只管干，不管算”。如果在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)再進(jìn)行成本費(fèi)用核算，必然是“不算不知道，一算嚇一跳”。）

　　4．項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)具有綜合性。在項(xiàng)目成本管理預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核這六大環(huán)節(jié)性中，只有依靠各部門配合協(xié)作，才能取得良好的效果。

　　5．項(xiàng)目成本管理范圍具有約束性。工程項(xiàng)目成本管理，只是對(duì)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本的管理，從實(shí)行“制造成本法”后，并非所有收人都屬于成本管理范疇，如管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等不在此范圍內(nèi)。另外，工程項(xiàng)目成本管理是在施工現(xiàn)場進(jìn)行的，它與施工過程的質(zhì)量、工期等各項(xiàng)管理是同步的，成本范圍還受到施工場所以及管理階段的約束，因此，必須從工程管理的實(shí)際出發(fā)，確定成本核算范圍。

二、項(xiàng)目成本管理工作的現(xiàn)狀

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理被提到了突出的位置。由于成本管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理的全過程中，在推行項(xiàng)目承包管理的實(shí)踐中，項(xiàng)目成本管理方面仍存在一些比較突出的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

　　1．工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，項(xiàng)目管理不規(guī)范體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)上，近年來，施工企業(yè)一直都在探索體制改革，時(shí)而三級(jí)管理（公司、分公司、施工隊(duì)），時(shí)而二級(jí)管理（公司、項(xiàng)目部）。一會(huì)兒取消項(xiàng)目部，一會(huì)兒保留項(xiàng)目都，有些企業(yè)各種體制并存。實(shí)行工程項(xiàng)目管理，帶來了企業(yè)的兩層（管理層與作業(yè)層）分離，由于認(rèn)識(shí)上的原因，兩層分離被誤認(rèn)為以工程項(xiàng)目為中心，項(xiàng)目部與企業(yè)分離，過分強(qiáng)調(diào)和夸大項(xiàng)目組的作用，使得項(xiàng)目經(jīng)理擁有生產(chǎn)指揮權(quán)、勞動(dòng)人事權(quán)、資金調(diào)度權(quán)及材料采購權(quán)等。結(jié)果，由于項(xiàng)目組缺乏約束，各種管理上漏洞百出，出現(xiàn)“一放亂”的現(xiàn)象；與此相反，一些企業(yè)一度緊縮，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)控，結(jié)果項(xiàng)目組缺乏相應(yīng)的權(quán)力而又擔(dān)負(fù)著企業(yè)在項(xiàng)目上對(duì)業(yè)主的履約責(zé)任，項(xiàng)目班子積極性得不到充分的發(fā)揮，工程上不去，出現(xiàn)“一收死”。這給成本管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、一體化管理帶來了很大的障礙，難以理順，難以嚴(yán)管。其次，是重產(chǎn)值較成本，成本為本、效益第一的思想尚未真正樹立。項(xiàng)目組一接到工程，僅忙于做開工前物質(zhì)的準(zhǔn)備，購材料、選隊(duì)伍、搭臨設(shè)、添資產(chǎn)，沒有認(rèn)真做一下項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)交底工作，制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，把成本管理責(zé)任落實(shí)到人。成本管理工作唱不了主角，其結(jié)果是風(fēng)風(fēng)火火投標(biāo)，高高興興中標(biāo)，辛辛苦苦施工，實(shí)實(shí)在在賠錢。第三，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目組采用承包制，按中標(biāo)價(jià)百分比上交后，項(xiàng)目組實(shí)行全額包干。造成項(xiàng)目組視完成上交數(shù)為硬指標(biāo)，成本節(jié)超為軟指標(biāo)，降低成本缺乏動(dòng)力，項(xiàng)目成本管理工作難以擺在主要位置，與成本管理工作相關(guān)的部門，如材料、勞資、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)成本管理知之甚少，配合不夠主動(dòng)，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)童與成本核算嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，許多項(xiàng)目由于提前報(bào)工作量，吃過頭糧，使得工程收尾項(xiàng)目時(shí)，有費(fèi)用開支而無收入，應(yīng)增當(dāng)年實(shí)際成本，造成工程項(xiàng)目在一定期限內(nèi)報(bào)量與成本不配比或失真、嚴(yán)重影響成本的真實(shí)性，成本管理工作流于形式。

　　2．項(xiàng)目成本控制乏力。例如項(xiàng)目核算的成本與預(yù)算費(fèi)用不能相互對(duì)比；項(xiàng)目成本控制范圍狹窄、成本控制手段落后；項(xiàng)目成本控制的時(shí)間跨度存在一定的局限性等等，這些都不利于反映成本真實(shí)情況，也給項(xiàng)目成本管理帶來一定難度。

　　3．建筑市場競爭激烈，增多粥少，許多工程是壓價(jià)中標(biāo)，有些甚至是低于成本價(jià)，從接活之日起是虧損項(xiàng)目，再抓成本管理工作已難取得好效果；工程預(yù)算滯后，開工無概算、竣工無決算，工程竣工二、三年決算未定案是家常便飯，嚴(yán)重影響成本核算的真實(shí)性和完整性；主要建筑材料價(jià)格頻繁上下波動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的成本影響很大，給項(xiàng)目成本管理工作帶來不穩(wěn)定性。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理的措施

　　基于工程項(xiàng)目成本管理的上述特點(diǎn)和當(dāng)前存在的主要問題，筆者對(duì)進(jìn)一步搞好項(xiàng)目成本管理提出如下對(duì)策：

　　1．建立項(xiàng)目成本管理組織機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目成本管理意識(shí)。項(xiàng)目成本管理貫穿工程項(xiàng)目管理的始末，是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，必須有組織保證，建立必要機(jī)構(gòu)，配備具有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員抓項(xiàng)目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、監(jiān)督、稽核等機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，明確各部門、各系統(tǒng)的職責(zé)范圍，提高全員成本意識(shí)，使人人具有控制成本增長，促進(jìn)成本降低的經(jīng)濟(jì)觀念和效益觀念。

　　2．深化工程項(xiàng)目管理，完善企業(yè)內(nèi)部的配套改革。工程項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，反映了工程項(xiàng)目的本質(zhì)特征，涉及到企業(yè)內(nèi)部的配套改革及制度創(chuàng)新。因此，深化工程項(xiàng)目管理必須正確處理好企業(yè)、項(xiàng)目和勞務(wù)這三個(gè)層次之間的關(guān)系，形成企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心的企業(yè)管理體制。同時(shí)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的配套改革，完善內(nèi)部勞務(wù)市場，周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備租賃市場，內(nèi)部資金市場等生產(chǎn)要素，通過改變企業(yè)的資源配置方式，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，有利于加強(qiáng)成本管理，使工程項(xiàng)目成本管理達(dá)到規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

　　3．制定落實(shí)責(zé)任成本，搞好施工前的成本預(yù)測。

　　第一，責(zé)任成本是財(cái)務(wù)成本的發(fā)展和延伸，建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本核算機(jī)制，是實(shí)施成本控制的中心環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作。為保證項(xiàng)目成本真實(shí)準(zhǔn)確，保證項(xiàng)目責(zé)任人的利益，必須正確合理地界定項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍，根據(jù)施工預(yù)算，劃分公司、分公司、項(xiàng)目組的責(zé)任成本，公司為企業(yè)管理費(fèi)十計(jì)劃利潤十勞保基金十財(cái)務(wù)費(fèi)用十定編費(fèi)；分公司為臨設(shè)費(fèi)十現(xiàn)場管理費(fèi)；項(xiàng)目為人工費(fèi)十材料費(fèi)十機(jī)械資十其他直接費(fèi)十材差；把可控制成本作為項(xiàng)目班子的責(zé)任成本，要求在此基礎(chǔ)上降低成本幾個(gè)點(diǎn)，“實(shí)行以收定支，分灶吃飯，累計(jì)核算”的原則，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本管理的有效化。