工程項(xiàng)目管理是指為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在投資(成本)、工期、質(zhì)量以及安全上的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵(lì)等一系列的工作[1]。工程項(xiàng)目管理作為一門管理學(xué)科，已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用。從魯布革水電站開始實(shí)行項(xiàng)目法施工以來(lái)，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平經(jīng)過30年的實(shí)踐，積累了大量的管理經(jīng)驗(yàn)，并吸納了國(guó)外很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，法規(guī)制度日趨完善，管理水平有了明顯的提高。但隨著專業(yè)分工日趨精細(xì)，項(xiàng)目的規(guī)模不斷龐大，建筑項(xiàng)目的不確定性增加導(dǎo)致項(xiàng)目管理難度加大。目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平與先進(jìn)的相比還有較大差距。具體表現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理人員整體素質(zhì)較低，漠視工程前期策劃、籌備工作，過于偏重施工階段工作等。

1　工程項(xiàng)目管理存在的主要問題

1.1　項(xiàng)目管理制度方面工程項(xiàng)目管理參與主體主要有四方，分別是業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方以及咨詢方。

1)業(yè)主方面。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:a.作為業(yè)主主要控制目標(biāo)之一的投資控制，我國(guó)投資控制的重點(diǎn)較多集中在施工階段，主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制。而實(shí)際上，根據(jù)相關(guān)研究[2]，對(duì)項(xiàng)目投資影響大的是設(shè)計(jì)階段。b.作為業(yè)主，其手中主要權(quán)利是行政和財(cái)務(wù)權(quán)利，技術(shù)方面事務(wù)應(yīng)該委托咨詢單位來(lái)管理，這樣有利于發(fā)揮咨詢單位技術(shù)、管理等方面的專長(zhǎng)。在我國(guó)，雖然施工階段業(yè)主方大多委托監(jiān)理單位來(lái)實(shí)現(xiàn)其三大目標(biāo)控制，但實(shí)際上監(jiān)理單位的權(quán)利很小，更多的集中在項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制方面，投資控制等業(yè)主干預(yù)太多。

2)承包商方面。在我國(guó)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但主要集中在施工階段，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低，對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)、管理等重視不夠，并且中標(biāo)后，總包選擇專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了弱者，不符合市場(chǎng)弱者淘汰的原理。在美國(guó)，總承包商主要起著項(xiàng)目管理的責(zé)任，而具體工作主要由分工明確的分包商來(lái)做，競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈�？偘�和具體的分包在美國(guó)是很明確的，總包商承擔(dān)工程的總體責(zé)任。此外，我國(guó)的施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理之間存在權(quán)責(zé)不明晰。工程項(xiàng)目管理是以具體項(xiàng)目的目標(biāo)為目標(biāo)，一般是以效益為中心，以項(xiàng)目成果和項(xiàng)目約束實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)的目標(biāo)體系。但有些項(xiàng)目部卻以部門利益為中心，以小團(tuán)體利益左右企業(yè)管理活動(dòng)。而企業(yè)理應(yīng)以獲得持續(xù)、穩(wěn)定的利潤(rùn)為目標(biāo)，由于項(xiàng)目部的理念移位，成為企業(yè)中的“企業(yè)”，二者容易發(fā)生沖突，會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)。將權(quán)力和職責(zé)拋諸腦后，造成項(xiàng)目管理問題層出不窮。

3)設(shè)計(jì)院。在我國(guó)，設(shè)計(jì)院雖然已經(jīng)是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但在有些行業(yè)、有些部門仍會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的壟斷問題，如鐵路設(shè)計(jì)院、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，我國(guó)的設(shè)計(jì)與施工分屬兩個(gè)單位，設(shè)計(jì)階段的投資控制通常采用限額設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，缺乏與施工階段的通盤考慮，而國(guó)外的設(shè)計(jì)院多屬于整包公司的一部分，投資控制在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，避免此方面矛盾。

4)咨詢單位。由于項(xiàng)目管理理論進(jìn)入我國(guó)較晚，雖然近幾年我國(guó)的工程項(xiàng)目咨詢業(yè)發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)相比差距仍然較大。此外，我國(guó)的工程項(xiàng)目的咨詢管理更多的集中在施工階段的建設(shè)監(jiān)理，而國(guó)際上通行的慣例和模式，是以咨詢工程師代替業(yè)主進(jìn)行工程的管理，整個(gè)工程項(xiàng)目的管理是以咨詢工程師為中心的專家管理，并貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期。

1.2　項(xiàng)目管理的手段方面

1)重視項(xiàng)目承攬，輕視項(xiàng)目管理。近幾年，一大批水利、電力、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼開工。這為施工企業(yè)帶來(lái)了歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇。各施工企業(yè)都把項(xiàng)目承攬作為企業(yè)的頭等大事，加大了承攬的力度。由于企業(yè)重視工程承攬，輕視項(xiàng)目的管理，出現(xiàn)了項(xiàng)目管理混亂、工程質(zhì)量下降、成本增加、企業(yè)效益滑坡等現(xiàn)象。

2)只管工程如何干，不管工程如何算。施工項(xiàng)目管理中存在的另一個(gè)問題，是只干不算的現(xiàn)象。許多項(xiàng)目中標(biāo)上場(chǎng)后，單純地強(qiáng)調(diào)施工方案和速度，只保工程按時(shí)完工，忽視工程項(xiàng)目的核算，項(xiàng)目核算上存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起各施工企業(yè)管理者的高度重視。

3)計(jì)劃缺乏可操作性。我國(guó)對(duì)建筑工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制還局限于大的節(jié)點(diǎn)控制(如:基礎(chǔ)、主體及完工時(shí)間的控制)，進(jìn)度計(jì)劃中，缺乏對(duì)主控資源的分析，影響進(jìn)度計(jì)劃的可實(shí)施性。另外，在實(shí)際工程實(shí)施中，由于各種原因?qū)�工程進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生影響，進(jìn)度計(jì)劃的迅速調(diào)整也比較困難。

4)片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量和施工安全。在項(xiàng)目施工中，片面追求工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量和安全，施工單位對(duì)施工過程的三級(jí)檢查制度流于形式，對(duì)工程質(zhì)量更多依賴于監(jiān)理單位的檢查。此外，由于低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全控制方面的投入減少等，導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生。

5)信息平臺(tái)的建設(shè)比較滯后。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)多方參與，工程建設(shè)過程中產(chǎn)生大量的信息，如何使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，有利于管理者及時(shí)地采取對(duì)策。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目信息管理還處在一個(gè)粗放的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的雜亂無(wú)序方式中，信息處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

2　施工項(xiàng)目管理的對(duì)策探討

2.1　加快項(xiàng)目管理體制的改革

首先，建立工程建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目法人在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的責(zé)、權(quán)、利，做到權(quán)利與義務(wù)相平衡。其次，建立起以咨詢工程師為中心的專家管理體制來(lái)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，取代目前僅僅在施工階段工程監(jiān)理制，大力發(fā)展一批具有高水平、智力密集型的工程項(xiàng)目管理企業(yè)為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)。再次，加快建立一批既能設(shè)計(jì)又能進(jìn)行施工工程的總承包企業(yè)。

2.2　建立項(xiàng)目目標(biāo)層次化的責(zé)任體系

首先，明確項(xiàng)目目標(biāo)建立層次化的責(zé)任體系:使每個(gè)人都明確各自在項(xiàng)目中的責(zé)任與權(quán)力，采用“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“教育使用、管理”并存的原則，按照以事定崗，以人定崗，以崗定人，人崗相適，各盡所能，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，使項(xiàng)目管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，提高各級(jí)人員間的協(xié)調(diào)能力:提高各級(jí)管理人員的組織協(xié)調(diào)能力，做到勁往一處使，不能窩里反。在管理中明確分工，權(quán)責(zé)清晰，這樣每個(gè)人都能在自己長(zhǎng)處方面做出更好的成績(jī)，提高施工效率，同時(shí)建立和保持好的團(tuán)隊(duì)精神及良好的工作氛圍，有利于減少摩擦，減少對(duì)抗，化解矛盾，有利于組織目標(biāo)趨于一致，從而提高整體項(xiàng)目的效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)空間。

2.3　項(xiàng)目管理的手段方面

1)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)做到項(xiàng)目的開展以進(jìn)度計(jì)劃為主線，以(投資)成本控制為核心，以質(zhì)量、安全控制為基本要求的目標(biāo)管理。對(duì)于進(jìn)度、質(zhì)量、(投資)成本及安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將總的目標(biāo)層層分解，變成一個(gè)個(gè)細(xì)化的可執(zhí)行的目標(biāo)，在項(xiàng)目的執(zhí)行中，一切圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行控制。

2)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理[4]。計(jì)劃管理包括三個(gè)層次的含義，首先，要編制出科學(xué)、合理的項(xiàng)目計(jì)劃，在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，通過計(jì)劃的編制，使工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的各項(xiàng)工作得以統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化組合，在項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下協(xié)調(diào)地、有節(jié)奏地進(jìn)行。如工程進(jìn)度的控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從工程的整體到局部，由控制計(jì)劃到控制作業(yè)，都需要逐一細(xì)化，直到對(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的控制。因此，必須綜合考慮各方面的因素，制定出科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，使之有利于實(shí)際作業(yè)。其次，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格的按計(jì)劃執(zhí)行。在計(jì)劃控制的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，編制各作業(yè)單元具體執(zhí)行的施工作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格按施工作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)，做到不趕進(jìn)度、不誤工期，按工藝作業(yè)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。再次，計(jì)劃的可調(diào)整性，在工程的實(shí)際執(zhí)行中，計(jì)劃不可避免的與實(shí)際執(zhí)行情況不完全吻合，一個(gè)好的計(jì)劃必須滿足可調(diào)整性，根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行情況，及時(shí)作出調(diào)整，以適應(yīng)新的進(jìn)展。

3)加強(qiáng)項(xiàng)目信息平臺(tái)的建設(shè)。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料介紹，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的諸多問題，其中三分之二與信息交流(信息溝通)的問題有關(guān);建設(shè)項(xiàng)目10%~33%的費(fèi)用增加與信息交流存在的問題有關(guān);在大型建設(shè)項(xiàng)目中，信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3%~5%。為此，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目信息平臺(tái)的建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理，將過去雜亂無(wú)序的多頭溝通方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰�協(xié)同作業(yè)方式(如圖1所示)。將極大的提高各單位信息傳遞的快速、準(zhǔn)確性，以利于各參與單位及時(shí)采取正確的決策。

4)加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)管理是項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理中不可缺少的工具，是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的標(biāo)志。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。采取合理的對(duì)策(風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留及保險(xiǎn)等措施)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和處理。

5)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理。目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目規(guī)模和要求日益復(fù)雜和龐大，項(xiàng)目管理工作日趨復(fù)雜。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制，需要處理大量的信息，要求處理時(shí)間短，速度快以及準(zhǔn)確，單靠人工方法整理和計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目管理的需要。應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理是工程項(xiàng)目管理有效和必需的手段。要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量、(投資)成本控制系統(tǒng)中的開發(fā)研究，建立有效的計(jì)算機(jī)輔助項(xiàng)目目標(biāo)控制系統(tǒng)。

3　結(jié)語(yǔ)

本文通過分析我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)工程項(xiàng)目管理中存在的不足，并從工程項(xiàng)目管理體制、項(xiàng)目管理的手段等方面探討了如何提高工程項(xiàng)目管理水平。實(shí)際上，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目管理所研究的范圍涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其研究?jī)?nèi)容包括決策、計(jì)劃、組織、指揮及控制理論、方法與手段。提高項(xiàng)目管理水平不是一朝一夕的事，并且工程項(xiàng)目管理水平會(huì)隨著科學(xué)的不斷發(fā)展而提高。