1　傳統(tǒng)的成本管理存在的主要問題

    在市場(chǎng)讓利競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，建筑施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的建筑成本。因此，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制。近年來，盡管建筑施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目成本管理方面取得了一定的成效，但還存在不少問題。主要問題如下。

1.1　成本管理行為存在較大的盲目性

    我國(guó)許多的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包企業(yè)，往往在工程中重質(zhì)量、重技術(shù)，輕管理、輕成本控制，工程財(cái)務(wù)多實(shí)行記賬式管理，不能將工程成本信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)決策者，容易造成工程成本失控。有的工程完成后不進(jìn)行成本分析總結(jié)，虧損不知虧在何處，賺錢也不知賺在哪里，自始至終是一筆糊涂賬。有些項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者雖注重在實(shí)踐中節(jié)約成本，處處想著省錢，但未能有意識(shí)地制定系統(tǒng)的合理控制依據(jù)，控制過程缺乏科學(xué)性持續(xù)性，控制結(jié)果也不能進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此，其行為在某種程度上帶有盲目性。

1.2　從事成本管理的項(xiàng)目管理人員存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)

    從事成本管理的項(xiàng)目管理人員往往從項(xiàng)目部甚至項(xiàng)目管理人員自身利益出發(fā)，故意違反成本管理的有關(guān)規(guī)定。例如:項(xiàng)目管理乏力，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間成本分配不合理，亂擠、亂攤成本費(fèi)用，經(jīng)常是拆了東墻補(bǔ)西墻;有的項(xiàng)目經(jīng)理為了執(zhí)行起來相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)少，壓力小，往往盡量加大成本，目標(biāo)成本中水分含量大;在施工合同、材料采購(gòu)合同的簽訂及施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，少數(shù)人內(nèi)外勾結(jié)以種種手段損公肥私，牟取現(xiàn)金或?qū)嵨�，增大了�?xiàng)目成本。

1.3　忽視了工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

    “質(zhì)量成本”是指為保護(hù)和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)期以來，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有較大提高，但為提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本增加了，經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足;項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量的傾向，雖然單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

1.4　缺乏一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

    堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力。是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面;即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法，會(huì)給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

2　工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理

2.1　責(zé)任成本管理的概念

    所謂項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是指施工企業(yè)根據(jù)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算，然后以委托經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施，節(jié)獎(jiǎng)超罰，從而把員工的個(gè)人收入同項(xiàng)目責(zé)任成本的控制效果緊密聯(lián)系起來，以此調(diào)動(dòng)各組織、各部門降低成本的積極性。

    在上面的項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系中，項(xiàng)目管理部是責(zé)任成本的主要承擔(dān)者，對(duì)項(xiàng)目成本總體承包，全權(quán)負(fù)責(zé)，并按責(zé)任承付一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目部屬下的各單項(xiàng)工程的執(zhí)行經(jīng)理部及施工班組則為責(zé)任成本分中心，對(duì)所承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的成本控制負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)管理人員實(shí)行定額(或定時(shí))效益工資制，由公司專業(yè)部門按季度進(jìn)行考核。

    對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理，可以促進(jìn)全體
職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我算變成我要算，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益;可以提高全體職工的全面管理意識(shí)，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)的目的，正確出來成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系;可以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費(fèi)成本。

2.2　主要責(zé)任成本的確定

2.2.1　人工費(fèi)的確定

    工程項(xiàng)目實(shí)施中所使用的勞動(dòng)力主要有企業(yè)員工和民建隊(duì)伍。企業(yè)員工一般都是長(zhǎng)期固定的職工，享受工資、福利等固定不變的經(jīng)濟(jì)收入，并沒有打破大鍋飯。因此應(yīng)首先改革現(xiàn)有的分配制度，現(xiàn)有的分配制度是一線工人高，而有技術(shù)的工人和管理人員工資偏低，所以要提高技術(shù)工人工資比重，一線工人實(shí)行計(jì)價(jià)工資;其次，鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)技術(shù)，并定期培訓(xùn)，激發(fā)工人學(xué)技術(shù)的積極性。民建隊(duì)屬于社會(huì)勞動(dòng)力，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，等價(jià)交換，勞動(dòng)者按勞取酬。工程項(xiàng)目開工前，將分項(xiàng)工程劃分為若干道可以獨(dú)立核算的施工工序，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出人工費(fèi)，經(jīng)討論修改后由項(xiàng)目經(jīng)理做出計(jì)劃成本書面下達(dá)各民建隊(duì)，同時(shí)簽訂施工責(zé)任書，明確完成成本指標(biāo)的要求和考核辦法。這樣可以控制人工成本發(fā)生額。

2.2.2　材料費(fèi)的確定

    在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物資材料的采購(gòu)及管理，對(duì)大宗材料實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，擇優(yōu)定價(jià);對(duì)地方料采購(gòu)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上合理選擇料源。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗(yàn)收及定額領(lǐng)料制度，防止浪費(fèi)。對(duì)材料的搬運(yùn)及操作損耗進(jìn)行控制，減少損耗，節(jié)約投資。對(duì)工程使用的輔助材料要采取限量控制，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，按定額計(jì)算的輔助材料同實(shí)際所需的材料有一定的差別，控制和管理好此項(xiàng)費(fèi)用尚有節(jié)余。

2.2.3　質(zhì)量成本的確定

    一般情況，質(zhì)量保證成本與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量保證成本越大;質(zhì)量事故成本與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本越低。施工企業(yè)應(yīng)該追求的是質(zhì)量高成本低的佳工程質(zhì)量成本目標(biāo)。質(zhì)量成本控制應(yīng)貫穿于質(zhì)量形成的全過程，它包括事前控制、事中控制、事后處置。按質(zhì)量成本的發(fā)生區(qū)域，將質(zhì)量成本控制目標(biāo)層層分解，實(shí)行歸口分級(jí)控制，落實(shí)控制計(jì)劃，結(jié)合具體情況，制訂措施，實(shí)施控制。

2.2.4　機(jī)械費(fèi)的確定

    機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺(tái)班費(fèi)支出，應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置;協(xié)助項(xiàng)目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率;監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置;協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

2.2.5　施工方案的優(yōu)化與動(dòng)態(tài)控制

    工程公司對(duì)項(xiàng)目部的整體性施工組織方案實(shí)行審批制度，項(xiàng)目整體施工組織方案必須在專家會(huì)審的基礎(chǔ)上，經(jīng)工程公司審批后下達(dá)，經(jīng)工程公司審批后的施工組織方案是編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的法定性文件，未經(jīng)工程公司審批的施工組織方案一律不能做為編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)成立施工方案評(píng)審小組，具體負(fù)責(zé)施工方案的優(yōu)化改進(jìn)工作。項(xiàng)目部應(yīng)在公司批復(fù)的整體施工組織方案的基礎(chǔ)上對(duì)每一個(gè)單位單項(xiàng)工程編制具體的實(shí)施性施工組織方案，經(jīng)項(xiàng)目總工審核，指揮長(zhǎng)審批后，交由各責(zé)任中心組織實(shí)施。項(xiàng)目部下達(dá)的單項(xiàng)單位工程實(shí)施性施工方案是編織方案的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，本著合理節(jié)約成本的原則做進(jìn)一步的比較優(yōu)化。

    由于項(xiàng)目部方案優(yōu)化而節(jié)約的成本，形成項(xiàng)目調(diào)控基金，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任中心自身方案優(yōu)化節(jié)約的成本，形成本中心的責(zé)任利潤(rùn)。

責(zé)任成本管理的動(dòng)態(tài)控制

    工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的基本任務(wù)是:執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的計(jì)劃成本和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與計(jì)劃成本相對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營(yíng)管理、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.1　科學(xué)測(cè)定工程成本

    工程中標(biāo)后，要科學(xué)地、實(shí)事求是地確定責(zé)任成本，其具體步驟是:第一，要進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子接受任務(wù)后，應(yīng)立即組織計(jì)劃預(yù)算、財(cái)務(wù)、機(jī)運(yùn)及相關(guān)管理人員，對(duì)工程所處的環(huán)境展開調(diào)查，收集資料，然后對(duì)工程開、竣工期間的各種實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，與上級(jí)成本管理部門一起預(yù)測(cè)確定成本。第二，要編制成本計(jì)劃。在項(xiàng)目的工作展開后，要在確定該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析項(xiàng)目費(fèi)用的使用效果來衡量其支出是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離標(biāo)準(zhǔn)成本的偏差，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要進(jìn)行項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃分解。為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須將成本計(jì)劃在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行分解，形成責(zé)任預(yù)算，然后對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和記錄，定期作出業(yè)績(jī)報(bào)告，以便于進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，同時(shí)也有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各種活動(dòng)進(jìn)行控制。